Межрайонной прокуратурой проведена проверка по жалобе Н. в части исполнения законодательства об исполнительном производстве, материнстве и детстве, о банках и банковской деятельности, национальных проектах России в ПАО «Банк ВТБ» (далее по тексту – Банк), в ходе которой выявлены следующие нарушения.
Так, в целях осуществления прорывного научно-технологического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека Президентом Российской Федерации издан Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Во исполнение названного Указа президиумом при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам разработан паспорт и индивидуальный план исполнения национального проекта «Демография», в структуру которого входит Федеральная программа «Финансовая поддержка при рождении детей».
Целью указанного проекта является внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей (выплаты семейного капитала, а также выплаты многодетным семьям, назначаемую в случае рождения третьего и последующих детей).
Проверкой установлено, что в Преображенском РОСП ГУФССП России по Москве на исполнении находится сводное исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительных документов.
На основании вышеизложенного судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении Н.
При направлении запросов в банковские учреждения судебному приставу поступил ответ о наличии счетов должника в ПАО «Банк ВТБ» открыт счет. Как установлено в ходе проверки на указанный счет поступают пособия социального характера, средства материнского капитала, субсидии для оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.д.
В постановлении, направленном судебным приставом-исполнителем в п. 2 отражено, что «При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства». В силу положений статьи 12 этого же закона к исполнительным документам относятся, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Следовательно, при исполнении исполнительного документа банк должен руководствоваться в том числе п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому взыскание не может быть обращено на пособие граждан, имеющих детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Вместе с тем, анализом выписки счета Н., открытом в ПАО «Банк ВТБ», установлено, что в нарушение ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об исполнительном производстве» банком произведено взыскание на денежные средства следующего назначения: «социальные выплаты Ф7701 многодетным семьям в целях реализации национального проекта «Демография»; «социальные выплаты – перечисление на УЖУ за счет средств МСК Н.»; «социальные выплаты – зачисление льгот»; «социальные выплаты – выплаты одиноким матерям»; «социальные выплаты – малообеспеченным семьям, имеющим доход ниже прожиточного минимума, в целях реализации национального проекта «Демография»; «социальные выплаты Ф7701 – дополнительные единовременные выплаты лицам, имеющим детей от 0 до 16 лет».
Таким образом, ПАО «Банк «ВТБ», обслуживающий счета Н., не обеспечил соблюдение требований, предусмотренных ст. 99 и 101 Закона об исполнительном производстве (ч. 5.2 ст. 70), а именно допустил исполнение постановлений судебного пристава-исполнителя на денежные средства, находящиеся на счете Н. относятся к перечню видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.
Поскольку в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, то есть при защите прав взыскателя (в данном случае юридического лица) не должны нарушаться конституционные права гражданина – должника и его детей, что не было учтено Банком при взыскании целевых выплат, полученных Н. в рамках реализации национального проекта «Демография».
В этой связи, межрайонной прокуратурой внесено представление в ПАО «Банк «ВТБ».